根据自治区党委统一部署，2024年11月15日至2025年1月23日，自治区党委第十二巡视组对中共新疆维吾尔自治区残疾人联合会（以下简称残联）党组开展了常规巡视。2025年3月26日，自治区党委巡视组向残联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，坚决扛起整改责任。残联党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述，把抓好巡视整改工作作为重大政治任务和党组落实全面从严治党主体责任的重要抓手，认真落实“四个融入”巡视整改要求，扛牢整改主体责任，召开31次党组会、理事会研究整改事项，全力推动各项整改任务落到实处、督促检查落实情况。

（二）压实整改责任，切实提升整改质效。党组将巡视整改和日常工作一体谋划、一体推进，研究制定整改方案，逐项逐条分解整改工作任务，制定159条整改措施，做到责任清、任务明、时限定。党组书记履行第一责任人责任，对整改工作亲自抓、负总责，统筹推动整改工作。班子其他成员严格落实“一岗双责”，切实抓好分管领域整改任务，协同推进整改措施落到实处。召开巡视整改专题民主生活会，进一步强化政治责任，深入剖析问题根源，推动问题整改。

（三）建立完善长效机制，巩固深化整改成果。坚持举一反三、标本兼治，统筹“当下改”与“长久立”，坚持把问题整改与建章立制有机结合，建立健全制度机制45项，推动从解决一个问题向解决一类问题延伸，从制度层面有效破解制约残疾人事业高质量发展难点堵点问题，持续深化巡视整改和成果运用。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，理论指导实践方面

1. 强化理论武装。一是严格落实“第一议题”制度，联系实际对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神进行解读。党组（扩大）会议集体学习25次，累计提出具体工作要求74条。二是完善党组理论学习中心组学习制度，从学习主题、学习内容、学习要求等方面进行规范，围绕自治区残疾人事业发展重点难点问题组织学习，聚焦主题发言。三是开展“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”专题学习，结合实际开展交流研讨，提出思路举措，强化学习成果转化，制定困难重度残疾人家庭无障碍改造工作方案、残疾人体育事业发展等5项方案、制度。四是及时跟进学习习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述和重要指示精神，组织开展残疾人事业领域“两法四条例”专题学习，加强残疾人关爱帮扶，强化权益保障。五是以中央八项规定精神学习教育为契机，加强干部纪律规矩教育，树牢纪律规矩意识，推动全面从严治党向纵深发展。深化作风建设，重点整治干部不担当不作为，对违规违纪行为严肃查处，单位风气和政治生态持续向好。

2. 贯彻以人民为中心的发展思想。深入学习领会习近平总书记关于“残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注”重要论述，通过基层实地调研、微信小程序线上调度，组织开展业务培训和满意度调查，指导基层残联开展残疾人家庭无障碍改造工作，同时加强困难重度残疾人家庭无障碍改造第三方服务机构审核，“十四五”期间，完成困难重度残疾人家庭无障碍改造。

3. 发挥好桥梁纽带作用。一是做好残疾人权益保障工作。完善12385残疾人服务热线培训、考核、评估等制度，形成接电接访、登记、处理、回访工作闭环。目前12385热线已正式并入12345政务服务热线。二是加强分析研判和矛盾化解，对来电来访件进行分类处理，形成工作台账，快速响应残疾人诉求，及时解决残疾人遇到的问题。三是明确残疾人运动员奖金申报、审批、发放各环节权责划分，督促乌鲁木齐市发放2023年残运会奖金172.6万元，加强对奖金发放监督。四是发挥残工委议事协调作用，召开残工委会议，密切在“十五五”残疾人事业发展规划编制、无障碍环境建设、全国助残模范表彰等重要工作、重大活动的沟通合作，凝聚残疾人工作合力，推动残疾人职业技能培训、农村残疾人托养、无障碍环境建设等工作。

（二）关于聚焦残联主责主业，推动残疾人事业高质量发展方面

1. 统筹谋划服务基层。一是积极对接农业农村部门，提出合理化建议，指导基层残联开展走访核实和落实帮扶措施。开展就业援助月专项活动、举办残疾人专场招聘会，动员社会力量帮扶脱贫残疾人就业。二是编制自治区残联系统乡镇街道履职事项清单，细化基层残联工作内容。指导基层残协开展残疾人基本状况调查，发挥联系服务维权功能，持证残疾人信息采集率达100%。对全区基层残疾人专职委员进行培训，提升业务水平，在第九届全国残疾人专职委员知识竞赛中，我区6个县市获优胜奖，1人获三等奖。

2. 提升康复服务能力。一是加强康复服务机构培育，扩大康复机构覆盖面。新增残疾儿童定点康复机构7家。目前，南疆四地州定点康复机构基本满足残疾儿童康复需求。二是提升康复服务人员专业技术能力，对147名技术人员进行培训，全区46家民办康复服务机构已有714人取得相关资质。三是扩大辅具适配供给能力，签约辅具服务机构38家，2025年服务22045人，辅具适配率99.2%，签约辅具服务相关人员410人，培训辅具适配服务人员246人次。四是完善康复救助资金监管机制，对绩效目标和预算执行进度进行监控，督促有关地州市完成442人康复项目。

3. 加大残疾人就业帮扶力度。一是开展机关、事业单位、国有企业按比例安排残疾人就业情况摸底，全区各级机关、事业单位、国有企业安置残疾人就业近万人。二是开展职业技能培训，对申报的3207人开设229个培训班，培训3096人，超额完成培训任务。自治区本级组织124人参加直播带货、盲人按摩等5个专业培训，1人获全国残疾人岗位精英职业技能竞赛三等奖。逐步扩大新疆特殊教育职业中专学校招生规模，目前在校生已达705人。三是建立健全新疆特殊教育职业中专学校“双师型”教师培养和激励机制，加大公开招聘、人才引进力度，师资力量逐步加强。新疆特殊教育职业中专学校积极开展联合办学，优化专业设置，已增加虚拟现实技术应用专业。四是加强残疾人“双创基地”管理，配齐运营管理人员，建立管理制度，提高运营质效。五是落实按比例安排残疾人就业政策，开展“走访拓岗促就业”活动，培训就业服务机构业务骨干。加强与新疆人才集团有限责任公司合作，探索残疾人就业服务新模式。联合人社厅建立就业培训信息共享机制，在中国新疆人才网开设残疾人就业专区。打造残疾妇女“美丽工坊”品牌，由7个地州市10个“美丽工坊”增加至13个地州市20个“美丽工坊”。

4. 推动残疾人竞技体育事业发展。推动出台《新疆维吾尔自治区运动员、教练员参加国际国内重大体育赛事奖励办法》，奖金标准涨幅平均达10倍。建成训练基地13个，注册运动员134名。新疆代表团在第十二届全国残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会获35金34银40铜，取得历史最好成绩，1名运动员入围国家队并参加东京聋奥会，获得女子链球第四名。

5. 持续推进改革重点任务落实。推进便民服务，为居住偏远、评残不便的残疾人做好上门评残和集中评残工作。推动高效办成一件事，压缩时限、简化流程，提交一次申请即可享受残疾人证和“两项补贴”全流程服务。加强联系帮扶工作，深化残联工作社会化改革，成立全国首家省级助残协会，发挥福利基金会慈善组织作用，动员社会力量扶残助残。培育“残疾人之家”19家，服务智力、精神、重度肢体残疾人6400人次。完善残疾人工作评价办法，做好残联系统工作评价考核。

6. 注重长效机制建设。做好“立改废”工作。修订完善会议、调研、信息审核发布、固定资产管理等方面制度45项。修订残疾儿童康复救助实施制度，出台残疾人基本型辅助器具适配补贴办法。残疾儿童救助年龄由0—6岁扩大至14岁，康复训练标准普遍提高4500元—6000元不等，达到全国平均水平。

7. 加强助残协会建设。加强党对社会助残组织领导，建立新疆助残协会会员动态管理机制，新增会员单位14家，发挥会员单位示范引领作用，搭建残健融合平台。动员凝聚社会力量，广泛开展公益招聘、捐赠、文体等活动，指导各级专门协会结合本地实际开展扶残助残活动，助力残障群体融入社会。

（三）关于落实意识形态工作责任制和防范风险方面

1. 认真落实意识形态工作责任制。制定意识形态领域工作研判机制和网络信息发布“三审三校”制度。讲好“残疾人故事”，2025年开展12场宣讲、12次展演。发掘培育残疾人典型人物，持续更新和完善能人库建设，现有992名残疾人入库。

2. 加强保密工作。调整保密工作领导小组，规范保密工作机制，开展保密安全教育培训，加强保密等政策法规学习，提升保密意识，养成良好工作习惯。选派有责任心的干部承担保密工作。严格落实保密管理制度，定期开展监督检查，规范涉密文件管理。

（四）关于领导班子、干部人才队伍和基层组织建设方面

1. 全面加强党组班子自身建设。突出党组领导核心地位，强化政治引领，锻造务实作风，确保各项决策部署一抓到底、落地见效。修订完善党组、理事会会议议事决策规则（试行），坚持民主集中制和“三重一大”议事规则，科学决策、民主决策能力不断提升。会同教育、发改等部门积极推动新疆特殊教育职业学院筹建工作。推行调研选题立项机制，完善调研制度，推动调研成果转化。

2. 推进基层党组织规范化建设。一是印发《自治区残联党（总）支部工作规范化指导意见》，采取书记讲党课、普通党员讲微党课现场教学等多种形式学习，围绕主题交流研讨。丰富主题党日活动，将党建与助残活动相结合，全年开展40余次主题党日活动。二是加强“同心助残党旗红”党建品牌项目设计和品牌培育。开展自治区残联“业务先锋荟—工作亮点展示：同心协力·奋进有我”主题党日活动。建立学雷锋志愿服务基地。推进党建与业务工作深度融合，注重向基层组织和工作链延伸。

（五）关于落实管党治党政治责任，防范重点领域廉政风险方面

1. 压紧压实“两个责任”。一是制定《自治区残联党组全面从严治党主体责任清单》《自治区残联各级党组织运用“第一种形态”工作流程》，压实全面从严治党主体责任、监督责任，运用“第一种形态”提醒谈话16人次、诫勉3人次、责令书面检查1人次、约谈1人次。二是制定日常监督检查工作方案，加强“三重一大”、招投标、物资采购等重点领域监管，排查廉政风险点48个，制定防控措施133条。

2. 健全内控管理机制，做好风险防控。一是排查自治区残联国有资产，制定国有资产领域专项内部审计工作实施方案，强化国有资产监督管理。二是加强基金会日常监管，指导基金会制定修订实施19项管理制度，规范基金会闭环仓储管理及处置程序，建立“入库—保管—出库—核销”全流程台账，开展常态化培训及标准化档案管理。三是严格落实新疆残疾人福利基金会财务管理制度、捐赠资金（物资）管理办法，明确捐赠资金（物资）使用范围，定期向社会公开捐款捐物使用明细，接受社会监督。

3. 加强财务管理，严格落实中央八项规定精神。一是规范自治区残联机关及直属事业单位政府采购，采取“周例会+采购统一管理”模式，对采购实行统一管理。严格招标代理机构筛选，重新审议确定6家招标代理机构为2025年度残联招标代理机构。学习政府采购、政府购买服务、政府采购预算执行管理等文件，加强财务管理，增强工作人员业务水平和风险防范意识。二是完善康复设备使用管理制度，安排专人负责康复设备的管理与登记，杜绝任何形式的资源滥用行为，确保设备使用公开、公平、透明。

（六）关于持续推进巡视审计反馈问题整改方面

提升政治站位，对上次巡视未整改到位的问题和本次巡视反馈的问题一体研究、一体整改，定期召开会议研究整改落实情况。制定监督台账，完善长效机制，制定实施财务集中核算、综合保障工作统一管理等制度，对残联机关及直属事业单位实行财务集中核算、政府采购统一管理，实现财务管理、政府采购全面监控。严格落实内控业务审核流程和政府采购预算执行规定，9个资金项目均已执行完毕，新疆特殊教育职业中专学校“文化体育训练基地项目”通过“特殊建设工程消防验收”，取得不动产权证，完成项目转固定资产工作。

三、需长期整改事项进展情况

（一）推动残疾人事业高质量发展。一是深入摸排全区残疾人职业培训基地建设和运行情况，2025年新增挂牌34个残疾人职业培训基地。二是拟定超比例安排残疾人就业奖励办法，多次召开专题会议研究讨论，加强部门协调，完善数据收集、资金测算与财政可承受能力评估。三是出台发展残疾人竞技体育方面3项制度，加强与人力资源和社会保障部门沟通合作，将残疾人职业技能培训纳入自治区“技能照亮前程”培训行动。向自治区政协提出《促进残疾人事业全面发展的建议》，推进将残疾人康复、就业、文化体育、基础设施建设、残疾人家庭无障碍改造等重大问题纳入自治区“十五五”规划统筹。下一步，将继续完善残疾人社会保障、关心关爱制度，持续推动出台《新疆维吾尔自治区超比例安排残疾人就业奖励办法》《自治区“十五五”残疾人保障和发展规划》。加强残疾人职业技能培训，提升就业竞争力。

（二）加强干部监管。严格履行干部选拔任用程序，落实全程纪实制度，提升选人用人科学化、法治化、规范化水平。强化人事干部业务学习，人事部干部“一对一”帮扶指导新疆特殊教育职业中专学校及其他直属事业单位人事干部，严把直属事业单位选人用人关。开展人事档案专项审核工作，对突出问题专项整治。下一步，将进一步规范干部人事工作，加大干部交流轮岗力度，加强人事干部业务能力建设。

（三）严格项目实施，加强财务管理。全面梳理往来账款，完成应收账款清理47.87万元，对固定资产盘亏状况进行清查，严格按照国有资产管理相关规定和程序进行资产追缴及核销处理。下一步，将加强资金账户和国有资产管理，依规做好往来账款、固定资产追缴及核销工作。严格执行国库集中支付制度，履行项目监督职责，有效防范风险。

（四）持续推进上次巡视反馈问题整改。对康复托养工作实行月调度工作机制，并开展残疾人服务设施专项调研，着力解决整改工作中的难点、堵点。27个残疾人康复托养中心已有15个投入运营。下一步，将继续推动12个残疾人康复托养中心投入运营。

四、下一步工作打算

（一）持续强化政治担当，不断巩固整改成效。残联党组结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，结合持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决把巡视整改作为一项长期政治任务抓牢抓实，切实提高政治站位，以整改实效推动高质量发展。对已完成的整改任务适时组织“回头看”，严防问题反弹；对阶段性完成事项紧盯不放、一抓到底，按计划整改到位。

（二）持续聚焦难点攻坚，确保整改全面到位。在集中整改期满后，党组每半年至少听取1次巡视整改情况汇报，强化台账动态管理与销号审核，确保真改实改、全面整改。

（三）持续压实整改责任，常态长效抓好整改。压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任及其他班子成员“一岗双责”，将巡视整改融入日常、抓在经常，把实践中行之有效的整改措施固化为制度规范，把巡视整改与谋划残疾人保障和发展“十五五”规划结合起来，持续破解急难愁盼问题，不断提升广大残疾人的获得感、幸福感、安全感。以高质量巡视整改推动残联各项工作及残疾人事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2026年3月24日至4月14日（15个工作日）。联系方式：0991—4820725（工作日10:00—19:30）；通信地址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区克拉玛依西街135号自治区残联党组整改办（1311室）；邮政编码：830000；电子邮箱：xjclbgs@126.com。

中共新疆维吾尔自治区残疾人联合会党组

2026年3月24日